INTERIOR DESIGN,室內設計,裝修-標準普爾:加強公共財政制度或限制地方債激增


  【http://www.megahse.com】(實習記者 王申璐)9月28日,標準普爾發佈研報指出,中國加強公共財政制度的計劃可能在限制地方政府債務攀升中發揮重要作用。
  標普這份題為《加強公共財政制度建設可能有助於中國管理其日益增長的地方政府債務》的報告認為,如果中國按照“十二五”計劃加強公共財政制度建設,相信中國應該能夠逐步減少地方政府的債務。
  根據“十二五”計劃,中國將在未來五年著力解決引發大量地方債的公共財政制度的關鍵薄弱點,尤其是加強地方政府債務管理體系,並可能建立完善地方政府發行債券的制度。這些計劃將使地方政府舉債更為透明和紀律化。
  報告指出,中央政府向地方政府提供及時而充分支持的可能性不是很大,其不確定性限制瞭地方政府債務的增速。
  報告認為,政府加 強中國的公共財政體制建設,就能夠更好的消化目前大量的地方政府債務。由此防止銀行業出現嚴重問題,並以較低成本實施未來可能的財政刺激政策。
  近年中國地方政府債務繼續上升。國傢審計署於2011年6月發佈的報告顯示,截至2010年年底,中國地方政府債務金額達到人民幣10萬億元,是三年前4.5億元地方債的一倍多。
  該報告認為地方政府入不敷出、資產負債表外安排的不透明性以及疲弱的財務管理是造成地方債上升的主要原因。
  財政部的一份報告顯示,2009年有1232個縣級政府的財政收入在安全閾值以下,占瞭報告所覆蓋的2819個政府總數的43.7%,這個安全閾值是指能保證地方政府正常運作及能提供基本的社會服務所需的最低值。標普的報告認為,這進一步說明地方政府收支不匹配。
  報告認為,中國地方政府通常不公佈詳細的預算,其透明度和問責制度仍不足以提供很好的證據以顯示負債的真實水平,這種情況不利於健全債務管理和財政紀律。
  報告引用審計署報告顯示,在2010年年底,地方政府沒有消費其在2009年之前所借的約1.32億元人民幣,這導致地方政府及當地企業僅在2010一年負擔超過60億元的利息支出,而這本可避免。報告認為,這表明地方財政管理薄弱造成地方債務累積。
  標準普爾信用分析師陳錦榮表示,中國的財政管理仍不成熟,缺乏透明度和問責,在這種情況下,對地方政府借款的紀律約束較弱,特別是在中央政府積極采取經濟刺激措施以及地方政府參與逐利的商業活動之時尤其如此。■
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